《沾化区涉企行政执法案件经济影响评估实施办法》政策解读

一、政策背景

为提升涉企行政执法规范化水平，落实包容审慎监管要求，进一步打造更优营商环境，充分发挥行政执法监督为法治营商环境保驾护航的作用，一大批企业建议“政府部门慎用行政强制措施，尽量减少行政执法活动对企业生产经营的负面影响”。沾化区一直探索推行行政柔性执法，落实包容审慎监管要求，提升行政执法质量，维护企业合法权益，推进法治政府建设，特制定本实施办法。

二、政策依据

根据《优化营商环境条例》（中华人民共和国国务院令第722号）、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》 《山东省优化营商环境条例》规定，山东省司法厅、山东省工商业联合会制定了《关于开展涉企行政执法案件经济影响评估试点工作的通知》（鲁司〔2024〕28号）。

三、出台目的

为提升涉企行政执法水平，落实包容审慎监管要求，进一步优化法治化营商环境，依法将行政执法行为对各类市场主体生产经营活动产生的负面影响降到最低，维护涉案企业的合法权益，以更加精准有力的举措服务经济建设，防范和化解社会矛盾。旨在要求行政执法部门在对企业实施行政执法时，要全面分析评估对企业产生的经济影响，并作出有效防范和处置，依法降低行政执法对企业的负面影响。

 四、重要举措

《实施办法》从涉企行政执法案件经济影响评估的原则，涉企行政执法案件经济影响评估的内容、范围，涉企行政执法案件经济影响评估的程序，并突出创新性举措，以此推动全区行政执法工作更好更快发展。区司法行政机关负责经济影响评估的监督指导。各级行政执法部门是经济影响评估的责任主体，负责组织开展具体的经济影响评估工作。应当进行经济影响评估的情形有：对企业拟作出较大数额罚款，没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物的；可能严重影响企业正常生产经营或造成企业停产、停业、关闭等重大影响的。对企业实施行政处罚，要充分考虑企业生存发展，必须与企业违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》关于不罚轻罚的规定。加强个案分析，转变机械化、公式化执法方式。行政执法部门应当建立经济影响评估领导小组和经济影响评估专业人才库，经济影响评估人员一般由行政执法部门有关负责同志、行政执法人员、法制审核人员、公职律师、法律顾问等组成。优化经济影响评估领导体系，确定经济影响评估事项联系人，建立快速反应机制，保障经济影响评估工作高效有序开展。

解读联系方式：沾化区司法局，0543-7810575

现场解读渠道：山东省滨州市沾化区金海五路10号