《滨州市沾化区人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施方案》政策解读

一、制定背景

2023年11月29日，省政府印发了《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》，对支持供销合作社系统全面提升为农服务能力、实现高质量发展作出全面部署，进一步明确了全省供销合作社改革发展的方向、重点和政策、措施。2024年9月，市政府印发《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》，进一步明确了全市供销合作社改革发展的方向、重点和政策、措施。随着综合改革不断深化，当前全区供销系统还存在着发展不平衡不充分、社有企业核心竞争力不强等问题，为全面贯彻落实省、市政府文件精神，推动全区供销合作社高质量发展，区供销社结合我区实际，牵头起草了《关于推动供销合作社高质量发展的实施方案》，并充分征求了相关部门、各乡镇（办）及海防办事处意见建议。

二、制定依据

主要依据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》、《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》、《中共山东省委山东省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》《中共滨州市委滨州市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》、《滨州市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施方案》等文件。

三、出台目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求和关于供销合作社工作的重要指示批示精神，持续深化供销合作社综合改革，推动供销合作社担当农资流通服务主渠道、农业社会化服务生力军、农村商品市场“国家队”，加快推动供销合作社高质量发展。

四、重要举措

主要是立足沾化实际，围绕供销合作社高质量发展，聚焦农业社会化服务、农资流通服务、农村商品流通三项工作重点，赋能强基，提质增效，全区供销合作社系统农业社会化服务覆盖30%的耕地, 农资仓储能力达到3万吨，经营服务网点基本实现涉农乡镇和中心村全覆盖。

围绕全市“1+1118 ”发展格局，坚持“1126”工作思路，全力构建以“1+1125”为基本框架的供销工作体系，聚焦农业强区建设和乡村全面振兴，发挥供销社服务优势，一是构建完善农业社会化服务体系。明确了建强农业社会化服务主体，创新土地托管服务模式，建立农业规模化经营保障机制等措施。今年全区系统已开展农业社会化服务面积100万亩次以上，已争取中央农业社会化服务资金650万元。下一步将发挥县域龙头企业为引领、为农服务中心为支撑、基层供销合作社为基础的农业社会化服务体系，试点推动整镇域土地托管。二是全力保障系统农资保供稳价。农资作为粮食的“粮食”，是农业稳产增产的重要保障。文件提出大力提升全区供销农资仓配能力，布局建设1处县域级、6处乡镇级农资仓配基地，新建或改造10处乡镇供销农资综合服务站，20个村级农资综合服务社，打造1小时农资配送服务圈。三是完善提升现代流通服务网络。流通服务是供销合作社主责主业。文件提出加快县域流通网络优化升级、深入推进农产品产销对接、加强农产品应急保供体系建设方面的思路举措。目前区供销合作社已在推进农村寄递物流体系建设、建设区级应急保障中心、恢复再生资源回收利用网络方面作了实践探索。到2026年县乡村三级流通服务网点达到60个，基本实现涉农乡镇全覆盖。四是深入推进社有企业健康发展。社有企业是供销合作社为农服务的重要载体。文件提出深化社有企业改革、建立现代企业制度、培育壮大骨干龙头企业等具体措施。

加强组织领导，各级党委、政府和各相关部门加大对供销社高质量发展的支持力度，集中开展为期一年的社有资产清查活动，厘清家底，保持社有资产完整。不断创新创新联合社治理机制，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，为供销合作事业高质量发展提供坚强保障。

五、主要亮点

根据滨州市沾化区供销合作社联合社系统发展实际，《实施方案》因地制宜提出推进落实措施，主要亮点如下。

加强农产品应急保供体系建设，按照“平时运营、应急保供”原则，沾化区供销合作社联合社围绕做强做优流通服务主业中心任务,以农村现代流通服务网络建设为抓手，以构建起了县乡村三级流通服务网络，搭建起了全区城乡人民生产生活水平综合服务新平台，一是以山东新合作超市连锁有限公司为龙头，建成了城乡村全覆盖的日用品经营服务网络；二是新合作“中央厨房”，为学校、社区、工厂等提供就餐服务，建设从农副产品生产基地到城乡居民餐桌的安全放心的服务体系；三是在供销商贸城和新合作公司建立了全区农副产品经营专柜，专门销售当地优质农副产品，把我区生产的冬枣、蔬菜、海产品、畜产品、小杂粮、老粗布等陈列展销，助农增收；四是是依托专业合作社建设农副产品生产基地，帮助农民增收致富，保障了农产品应急保障中心的物资储备，组织引导农户进行标准化生产、订单式销售，投资5000万元建设的中央厨房项目，每年可带动周边约5000亩果蔬、粮食等农产品基地进行规模化、标准化生产，促进当地现代农业产业发展，实现助农增收。

单 位：滨州市沾化区供销合作社联合社

联系人：王晓丽

联系方式：0543-7322572

现场解读渠道：滨州市沾化区中心路413号