《滨州市加快县域经济高质量发展行动方案（2024—2025年）》政策解读

一、政策背景

为推动强县进位、弱县赶超，全省县域经济总量、产业层次、财政实力均有较大提升，2023年11月，省政府印发《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（鲁政字〔2023〕209号，以下简称“《省行动方案》”）；12月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》（鲁办发〔2023〕13号，以下简称“《省意见》”）。

二、决策依据

《滨州市加快县域经济高质量发展行动方案（2024—2025年）》（以下简称“《市行动方案》”）主要依据《省意见》和《省行动方案》，结合我市实际制定。

三、出台目的

为认真贯彻落实《省意见》和《省行动方案》，进一步深化新旧动能转换，加快推动县域经济绿色低碳高质量发展，制定本行动方案。

四、主要目标

《市行动方案》提出，到2025年，邹平市、滨城区地区生产总值达到800亿元以上，博兴县地区生产总值达到500亿元以上，无棣县地区生产总值达到400亿元以上，惠民县、阳信县地区生产总值达到300亿元以上，沾化区地区生产总值达到200亿元以上，为加快建设品质滨州提供有力支撑。

五、重要举措

《市行动方案》提出产业转型提质增效、科技创新提升、绿色低碳发展、全面乡村振兴赋能、民营经济壮大、实施改革开放攻坚、资源要素保障七大行动30条措施。一是实施产业转型提质增效行动。到2025年，力争培育省级“雁阵形”集群10个左右、“雁阵形”领军企业16个以上，省级服务业发展载体达到20家左右，五大千亿级产业集群营收力争突破1.5万亿元。二是实施科技创新提升行动。到2025年，布局建设10家科技成果转化中试示范基地，实施国家级、省级、市级人才项目梯次培育，推荐申报各级人才项目30项以上，市级以上技术创新中心达到20家，新备案院士工作站5家以上。三是实施绿色低碳发展行动。到2025年，初步形成生态产品价值实现的制度框架，建立比较科学的生态产品价值核算体系，推进绿色低碳高质量发展先行区试点综合性区域、园区、企业建设，力争形成一批可复制可推广的先进工作经验。四是实施全面乡村振兴赋能行动。到2025年，每个县区创建2—3家新型农业经营主体服务中心，全市创建省级示范社220家，食域滨州企业授权达到80家以上，粮食播种面积稳定在880万亩以上，粮食产量稳定在370万吨以上。五是实施民营经济壮大行动。到2025年，形成一批品质卓越的“好品山东”品牌，各类创新型中小企业达到700家左右，全力招引一批三类500强项目、过10亿元项目，实际到位市外资金同比增长20%以上。六是实施改革开放攻坚行动。指导县（市、区）落实政府权责清单制度，动态调整权责清单，依法向乡镇（街道）赋权，指导企业多元化拓展国际市场，每年组织不少于200家企业参加外贸展会，到2025年，街道综合养老服务机构覆盖率、社区养老服务设施配建率达100%，基本养老保险参保率达到96%，长期护理保险实现全覆盖，城镇新增就业累计7万人以上，新建、改扩建中小学（幼儿园）20所以上。七是实施资源要素保障行动。强化市以下财政事权和支出责任，合理安排共同财政事权转移支付，完善重大民生政策支出分档分担办法，强化“双公示”、信用承诺等特定信用信息归集共享，到2024年5月底，“信易贷”注册并实名认证企业数达到6万家。

六、亮点特色

一是差异化推进县域经济发展。发挥邹平市、博兴县等“排头兵”作用，引领其他县（区）与省内经济强县对标对表，补短板、强内功、求突破，全面提升县域比较优势和承载能力，明确发展方向路径，在省县域经济高质量发展差异化评价中争先进位，加速全市县域经济高质量发展。

二是强化特色强县培育建设。围绕省、市“十强”产业和科技创新、对外开放、现代流通等行业领域，加快培育具有明显优势的特色强县，争取纳入省特色强县名单，获得财政激励政策支持。

三是强化经济弱县对口帮扶。积极争取省对口部门、单位对薄弱县的帮扶，在省级重点项目、转移支付资金等方面给予倾斜支持，加快推动弱县追赶超越。

四是强化特殊类型县产业转型。积极争取中央和省转移支付资金，支持重点生态功能区加快产业转型升级。