滨州市沾化区商务局关于对《沾化区2025年提振消费实施方案（征求意见稿）》进行意见征集的通告

公告内容

草案内容

草案解读

征集结果

滨州市沾化区商务局关于对《沾化区2025年提振消费实施方案（征求意见稿）》

进行意见征集的通告

为深入落实省委、市委经济工作会议精神，系统施策提振消费，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，增强高质量发展的持久动力，结合我区实际情况，经征求相关部门意见，起草了《沾化区2025年提振消费实施方案（征求意见稿）》。现面向全社会广泛征求意见。欢迎社会各界通过来信来函、发送电子邮件等方式，提出意见和建议。对大家的意见和建议，我们将认真研究、论证和吸收。征求意见的截止日期为2025年3月10日。

联系单位：滨州市沾化区商务局

联系人：吕锐

通讯地址：山东省滨州市沾化区金海五路10号

邮编：256800

电子邮箱：zhshangwuju@bz.shandong.cn

联系电话：0543-7810969

互联网平台：http://zhanhua.gov.cn/dczj/dczj/idea/topic_19744.html

滨州市沾化区商务局

2025年 2月10日

沾化区2025年提振消费实施方案（征集意见稿）

为深入落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，按照《滨州市人民政府关于提振消费的实施方案》（滨政字〔2025〕9号）要求，系统施策提振消费，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，增强高质量发展的持久动力，根据区委、区政府决策部署，起草了本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚决贯彻中央、省委、市委、区委经济工作会议关于提振消费决策部署及全省提振消费会议精神，大力开展提振消费专项行动，升级商品消费，提质服务消费，培育新型消费，创新消费场景，提振消费信心。2025年，在商务、教育、民政、文旅、体育等领域，围绕居民吃穿住用行，举办一批富有沾化特色的促消费主题活动，打造一批独具沾化味道的消费新场景，出台一批体现沾化温度的优惠措施，充分激发消费市场潜能，增强主体活力，推动消费新业态、新模式、新产品不断涌现，满足居民消费日益增长的多样化、多层次、高品质需求。

二、重点任务

（一）推动商品消费升级

1.举办系列促消费活动。丰富促消费活动形式和载体，坚持以节兴商聚势，以新春、盛夏、金秋、暖冬为主题，全年举办“乐购沾化·新春购物嘉年华”“家电焕新季”等促消费活动10场次以上，持续擦亮“乐购沾化”促消费品牌。（牵头单位：区商务局；责任单位：区委宣传部、区文化和旅游局、各乡镇办）

2.实施消费惠民让利行动。统筹财政、金融、平台等多方资源，整合叠加各项促消费政策，形成生产端、流通端、消费端同频共振的规模效应。全年围绕购物、餐饮、住宿、文旅等领域，聚焦优势产业、民生行业、特色产品、重点企业，发放80万元政府消费券，以真金白银“点燃”消费市场。（牵头单位：区商务局；责任单位：区财政局、区文化和旅游局）

3.培育壮大市场主体。着力培育优秀商贸企业，引导企业扩大经营规模，优化网点布局，拓展经营区域。大力引进新型消费龙头企业，与四川商投集团二级集团长江集团合作，打造数字化促消费纳统平台“焕新沾化”。推动商贸企业升规纳统，建立准限上商贸企业名录库。（牵头单位：区商务局；责任单位：区财金集团、区拓宇集团）

4.推动消费品以旧换新扩围。做好家电、3C数码电子产品以旧换新工作，加强企业培训指导、家电以旧换新补贴券发放、活动宣传，进一步规范销售行为，做好活动监管与处置，规范参与活动企业行为，落实家电售后服务提升行动。强化消费者权益保护，全面落实投诉举报快速回应机制，依据职能高效处理消费投诉举报。（牵头单位：区商务局；责任单位：区市场监管局、各乡镇办）

（二）促进服务消费提质

1.实施文旅消费提升行动。在春节、暑假、国庆等文旅消费旺季举办促消费活动，全年举办文旅消费活动5场次以上。开展“黄河大集”系列活动，集中展示民俗节庆、山东手造等好品好物。举办全民阅读大会，推出“打折+惠民书券”双重优惠活动。串联核心景区和特色旅游商品，围绕文化研学、冬枣采摘体验等主题，策划发布精品旅游线路，满足多样化旅游需求。（牵头单位：区委宣传部、区文化和旅游局、区冬枣产业发展中心；责任单位：区财政局）

2.释放餐饮住宿潜能。举办“沾化味道美食节”等餐饮促消费活动，挖掘本地特色食材，开发独具沾化风味的鲁菜菜品，培育一批具有沾化特色的鲁菜餐饮品牌，鼓励其连锁化、规模化发展，吸引全国性或国际性餐饮集团落户沾化，挖掘、整合地标美食资源，打造沾化味道品鉴精品旅游线路。实施旅游服务质量提升行动，大力发展乡村酒店、客栈民宿，2025年底星级旅游饭店、特色民宿数量达到2家以上，引进一批高端品牌连锁酒店，打造休闲度假酒店集群。（区商务局、区文化和旅游局按职责分工负责）

3.丰富养老托幼服务供给。增加养老服务设施有效供给，大力推行老年助餐、助浴、助医、助洁等服务，推动建成1家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构，至少建成2家普惠托育机构。支持员工制家政企业发展，拓展“智慧家政”服务，发展“家政+互联网”“家政+直播”等新兴模式，推广家政领域智能设备。加强开放教育、老年教育、社区教育统筹指导，加强教学监督和服务管理，开放优质教育资源，丰富老年文化生活。（牵头单位：区民政局、区卫生健康局；责任单位：区教体局、区商务局）

（三）强化新型消费培育

1.发展首发经济。实施促进首发经济行动，吸引国内外优质品牌和本土知名品牌在沾开设首店，大力引进商业品牌首店、旗舰店、概念店，在重点商圈、步行街、特色商业街区培育首发经济集聚区，一体带动出行、餐饮、住宿、购物以及“夜经济”等全景式消费。创新发展“IP+消费”，畅通IP授权、商品开发、营销推广全链条渠道，形成一批国潮、原创、首发等消费新势力。（牵头单位：区商务局；责任单位：区委宣传部、区发改局、区文化和旅游局、区投资促进中心）

2.培育数智消费。积极培育元宇宙创新产品和应用场景，对符合条件的创新产品、应用场景积极争取省级奖补。加快社交电商、私域电商、内容电商、即时零售等新模式发展，探索“人工智能+消费”模式，引导大型综合体、博物馆、科技馆打造沉浸式体验消费场景。（牵头单位：区商务局；责任单位：区工信局、区财政局、区交通运输局、区农业农村局、区文化和旅游局）

3.引导绿色消费。加快废弃物有效分类回收、废弃物资源化再利用、重点废弃物循环利用、资源循环利用产业发展，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。（牵头单位：区商务局；责任单位：区工信局、区财政局、区住建局、区综合行政执法局、区交通运输局）

4.提升健康消费。深入推进“互联网+医疗服务”，加大健康产业招商引资力度，大力发展健康养老、康养旅游、生物医药等健康产业。促进体卫融合发展，深化体育医院层级建设，开展全国第六次国民体质监测，完成500个全龄段样本体质监测工作。（牵头单位：区卫生健康局；责任单位：区工信局、区民政局、区文化和旅游局、区教体局）

（四）创新多元化消费场景

1.推动城市商业转型提质。提档升级零售业，打造一批购物、餐饮、社交、娱乐等“一站式”城市消费新地标。支持发展品牌连锁经营，培育形成一批标准化、规模化骨干企业。打造1条高标准街区，新增2个一刻钟便民生活圈试点社区。（牵头单位：区商务局；责任单位：区文化和旅游局、富国街道）

2.加速释放农村消费潜力。实施县域商业建设行动，推进“千集万店”改造。推动农村电商高质量发展，打造一批省级电商直播基地、供应链基地等电商集聚区，与青岛市市南区对接，开展“市南进出口企业沾化行”“市南商超企业沾化行”，设立“市南沾化冬枣会客厅”，做好沾化本土特色产品展销推广，助力沾化产品“走出去”。（牵头单位：区商务局；责任单位：区农业农村局、区冬枣产业发展中心）

（五）推进消费环境优化提升

1.健全现代商贸流通体系。推动商品市场优化升级，支持商贸流通领域物流设施标准化、智能化改造，降低物流成本。健全城乡商贸流通网络，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化内外贸一体化改革，促进内外贸制度规则衔接。推动农村客货邮融合发展，积极争取上级奖补资金。深入实施“信号升格”专项行动，适度超前部署5G网络。（牵头单位：区交通运输局、区商务局；责任单位：区财政局、区工信局、区邮政公司）

2.全面优化产品品质。加强品牌梯次培育。鼓励优势企业参与高端品牌创建，推荐一批品牌主体申报“好品山东”品牌，扩大品牌影响力。发展有机产品、绿色产品等高端品质认证3个以上。实施农机购置与应用补贴政策，引导报废老旧农机100台（套）以上，新购置农机具500台（套）以上，新发展“三品一标”农产品数量1个。全年计划培育市级及以上农产品品牌1个以上，积极申报“好品山东”农产品品牌，完善农产品品牌体系。深化内外贸产品“同线同标同质”，积极开展外贸优品中华行。推动市级以上“老字号”传承创新，培育一批服务消费“新字号”。（牵头单位：区市场监管局、区农业农村局、区畜牧兽医管理服务中心；责任单位：区商务局）

3.深入实施放心消费行动。建立放心消费培育库，培育放心商店、放心市场、放心网店等100家以上，动态发展线下购物无理由退货单位1000家、在线纠纷解决机制单位100家以上，探索异地异店无理由退货。打造放心消费直播间1家以上，开展放心消费教育进校园、进社区、进商超、进市场、进乡村“五进”活动。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区商务局）

（六）切实提振消费信心

1.健全完善就业服务体系。搭建就业平台，开展招聘活动10场次以上。推进社区微就业工程，建设社区微工厂，推进15分钟就业服务圈建设。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，进一步促进就业困难人员就业。实施高校毕业生就业攻坚行动，促进高校毕业生就业创业，开展职业技能培训5000人次。全面落实重点群体就业创业税费优惠、创业担保贷款等政策，推动创业带动就业。健全企业工资收入分配体系，积极落实最低工资标准调整政策，适时发布人力资源市场工资价位，引导企业开展集体协商，促进企业职工工资合理增长。（牵头单位：区人社局；责任单位：区教体局、区财政局、区税务局、区总工会）

2.全力构筑消费支撑体系。适当提高退休人员基础养老金、居民基础养老金、工伤保险定期待遇补助标准，扩大企业年金覆盖面。深入实施全民参保计划，将更多的人群纳入社会保障范围。健全保障农民工工资支付机制，全面保障进城农民工等重点群体权益，引导和促进更多农民工和新业态从业人员参加职工养老保险。落实为困难群众代缴城乡居民基本养老保险费等帮扶政策。分层分类做好社会救助帮扶，加强低收入人口动态监测，对符合条件的及时给予社会救助，切实保障基本生活，推动落实困难家庭毕业生、长期失业青年等困难群体就业帮扶政策。（牵头单位：区人社局；责任单位：区民政局、区财政局）

3.持续激发住房市场活力。合理增加保障性住房供给，支持旧房改造与升级，全年发放住房租赁补贴100户以上，多措并举满足群众刚性及改善性住房需求。推进高品质住宅建设，引导商品住房开发、建设、运维全周期品质提升，以高质量供给满足居民改善性住房需求。积极争取上级资金支持，提升“一老一小”基础设施建设水平。适当提高公积金租房提取支持力度，助力推动房地产市场回稳。（牵头单位：区住建局；责任单位：区发改局、区财政局、区自然资源局、市住房公积金管理中心沾化管理部）

三、组织保障

各有关部门要增强“大消费”观念，树立“一盘棋”意识，加强协同配合，立足各自职能出台配套措施，推动全区促消费工作取得新突破。要聚焦零售、餐饮、住宿、文旅、体育、养老托幼等领域，通过预算安排、争取上级项目资金、设立专项项目资金等方式，加大财政投入力度，加强对财政资金监督管理，创造性抓好贯彻落实，充分发挥财政政策的导向性、撬动性、激励性作用。要加强政策宣传和活动推广，整合各类媒体资源，线上线下融合宣传促消费政策、活动成效和典型案例，营造全社会关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。

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滨州市沾化区商务局关于对《沾化区2025年提振消费实施方案（征求意见稿）》进行意见征集的通告