滨州市沾化区发展和改革局关于对《关于全力做好2025年粮油生产工作的通知
（征求意见稿）》进行意见征集的通告
当前全球粮食市场波动加剧，极端气候事件频发，粮食安全面临的不确定性显著增加 。在此背景下，我国在粮食产量首超1.4万亿斤的新起点上，需进一步巩固供给能力，2025年中央一号文件已对粮食等重要农产品供给保障作出重点部署 。从地方层面看，滨州市人民政府办公室已明确2025年粮油生产工作要求，我区作为粮食生产重要区域，面临着稳定播种面积、提升单产、保障供给的多重任务，亟需出台针对性措施将上级部署转化为具体实践。就进一步加强粮油生产工作，我局研究起草了《关于全力做好2025年粮油生产工作的通知（征求意见稿）》。
现面向全社会广泛征求意见。欢迎社会各界通过来信来函、发送电子邮件等方式，提出意见和建议。对大家的意见和建议，我们将认真研究、论证和吸收。征求意见的截止日期为2025年5月30日。
联系单位：滨州市沾化区发展和改革局
联系人：邓贝贝
通讯地址：山东省滨州市沾化区金海五路51号
邮编：256800
电子邮箱：zhqfgj@bz.shandong.cn
联系电话：0543-7811633
互联网平台：http://www.zhanhua.gov.cn//dczj/dczj/idea/topic_20052.html
滨州市沾化区发展和改革局
2025年4月30日
关于全力做好2025年粮油生产工作的通知（征集意见稿）
根据《滨州市人民政府办公室关于全力做好2025年粮油生产工作的通知》要求，为全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，现将有关事项起草如下:
一、主要目标
2025年，市安排我区5项粮油生产任务，分别是粮食播种面积106.34万亩、粮食产量8.57亿斤、大豆面积3.5万亩、油料面积0.51万亩、大豆玉米带状复合种植1万亩。
二、重点工作
（一）层层压实粮食生产责任，稳定粮食播种面积
各乡镇（办）要按照下达的粮油生产任务要求，逐级压实责任，切实将压力传导到位、责任落实到位，进一步细化分解任务，确保各项粮油生产任务落实到到村、到地块，务必高质高效完成全年目标任务。（区农业农村局负责）
（二）切实加强耕地保护和质量提升，夯实粮食生产基础
全面落实新一轮国土空间规划确定的耕地和永久基本农田保护任务，严守耕地保护红线，稳妥有序推进违规占用耕地整改恢复工作。坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，加强耕地用途管制和种植用途管控，引导农民扩大粮油播种面积。（区自然资源局、区农业农村局按照职责分工负责）
（三）着力抓好粮油作物大面积单产提升，推动粮食均衡增产
深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动，更加突出大面积、关键技术、主体带动、品质提升和防灾减灾，持续推动良田、良种、良机、良法、良制“五良”融合共促。实施好玉米单产提升工程，推进大面积单产提升引领区建设，挖掘释放中低产区潜能。持续实施粮食产能提升“0543”工程，切实提高全区粮食产能。（区农业农村局、区发展和改革局按照职责分工负责）
（四）充分发挥农业科技支撑作用，挖掘粮食增产潜力
深入推进种业振兴，实施良种工程，加快推广高产、优质、抗逆、耐盐碱的粮油新品种，加速品种更新。持续推进农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”，加大精量播种机等高性能农机推广应用，引导规范操作和达标作业，切实提高耕整地和播种质量。加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化。（区农业农村局、区科技局、区畜牧兽医管理服务中心按照职责分工负责）
（五）扎实做好农业防灾减灾工作，努力减轻灾害损失
强化气象为农服务，开展农业气象灾害风险预警，最大程度减轻灾害损失。高质量完成高标准农田新建与改造提升任务，同步推进高效节水灌溉。因地制宜修复整治农田灌排沟渠，完善排涝设施，筑牢农业防灾减灾根基。加强水资源调配，满足农作物灌溉需求，提升水资源利用率与粮食产能。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。（区农业农村局、区城乡水务局、区气象局按照职责分工负责）
三、保障措施
一是强化组织领导。持续发挥领导干部联系基层机制作用，组织领导干部和专家技术人员下沉一线，帮助农民群众解决生产实际困难。在农业生产关键农时季节，重大病虫害防控、极端自然灾害抗灾救灾关键时期，及时开展指导服务，帮助农民群众解决生产实际困难。（区农业农村局负责）
二是强化落政策落实。健全粮食生产支持政策体系，统筹用好各类支农惠农资金和项目，落实小麦、玉米完全成本保险政策，充分调动地方党政抓粮、农民群众种粮“两个积极性”。（区农业农村局、区财政局按照职责分工负责）
三是强化农资保障。及早搞好种子、化肥、农药等农资调剂调运，确保市场供应，不误农时。开展农资打假行动，依法对各类农资生产经营主体和农资产品进行全面检查,稳定农资价格,净化农资市场,确保农资质量,维护好农民利益。（区供销社、区农业农村局按职责分工）
附件：2025年各乡镇（办）粮油生产任务分配表
《关于全力做好2025年粮油生产工作的通知（征集意见稿）》解读
一、政策背景
当前全球粮食市场波动加剧，极端气候事件频发，粮食安全面临的不确定性显著增加 。在此背景下，我国在粮食产量首超1.4万亿斤的新起点上，需进一步巩固供给能力，2025年中央一号文件已对粮食等重要农产品供给保障作出重点部署 。从地方层面看，滨州市人民政府办公室已明确2025年粮油生产工作要求，我区作为粮食生产重要区域，面临着稳定播种面积、提升单产、保障供给的多重任务，亟需出台针对性措施将上级部署转化为具体实践。
二、决策依据
1. 上级政策指引：严格遵循2025年中央一号文件关于“稳产保供、全方位夯实国家粮食安全根基”的总体要求，落实其中关于耕地保护、单产提升、科技赋能、防灾减灾等系列部署 。
2. 市级工作要求：以《滨州市人民政府办公室关于全力做好2025年粮油生产工作的通知》为直接依据，承接市级下达的粮食播种面积、产量及大豆、油料种植等具体任务指标。
3. 区域发展实际：结合我区农业生产基础条件，针对耕地保护压力、单产提升潜力、科技应用短板等现实问题，依据各部门职责分工制定配套落实举措。
三、出台目的
1. 刚性落实任务：将市级下达的106.34万亩粮食播种面积、8.57亿斤粮食产量等5项指标细化分解，确保任务精准落地到村、到地块，高质高效完成年度目标。
2. 筑牢生产根基：通过强化耕地保护、提升科技支撑、完善防灾体系等手段，破解粮食生产中的瓶颈制约，夯实粮油稳定供给的物质基础。
3. 激活生产动能：健全政策保障与服务体系，统筹用好补贴、保险等支持政策，调动地方党政抓粮与农民种粮的“两个积极性” 。
4. 守牢安全底线：全方位提升粮油生产保障能力，确保区域粮食和重要农产品稳定安全供给，为经济社会发展提供坚实支撑。
四、重要举措
1. 责任传导压实面积保障：建立乡镇（办）逐级责任落实机制，将粮油生产任务细化分解，明确责任主体与目标要求，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，从源头稳定播种面积。
2. 耕地管护夯实生产基础：严守耕地保护红线与永久基本农田底线，推进违规占用耕地整改，遏制“非农化”、防止“非粮化”，通过用途管控引导扩大粮油种植，守护粮食生产“命根子” 。
3. 单产提升挖掘增产潜力：深入实施粮油作物大面积单产提升行动，以“五良”（良田、良种、良机、良法、良制）融合为核心，推进引领区建设与“0543”工程，释放中低产区产能 。
4. 科技赋能强化支撑作用：推进种业振兴与良种推广，落实农机购置补贴政策推广高性能农机，集成推广水肥一体化等高产模式，以科技突破提升生产效率与质量。
5. 防灾减损筑牢安全屏障：构建“监测预警+设施建设+精准防控”体系，强化气象服务，推进高标准农田与灌排设施建设，做好病虫害统防统治，降低灾害损失 。
6. 三维保障确保落地见效：强化组织领导，推动干部与专家下沉一线提供精准服务；强化政策落实，统筹支农资金并落实完全成本保险；强化农资保障，做好调运与打假，稳定市场与质量。
五、实施意义
1. 政治意义：是践行“把饭碗牢牢端在自己手中”重要指示的具体行动，通过刚性落实生产任务，切实扛起区域粮食安全政治责任，呼应国家粮食安全战略 。
2. 经济意义：通过稳定粮油产量、提升生产效率，可有效稳定农产品市场供给与价格，降低外部市场波动影响，同时借助科技赋能与政策激励，促进农业增效与农民增收。
3. 社会意义：充足稳定的粮油供给能切实保障民生需求，增强群众生活安全感，而耕地保护、农资监管等举措可维护农业生产秩序与农民合法权益，助力乡村和谐稳定。
4. 发展意义：将耕地保护、科技应用、机制创新等举措有机结合，不仅能提升当前粮油生产能力，更能为农业现代化发展积累经验、夯实基础，助力乡村全面振兴。
六、与上级文件的不同
1.将市级指标细化到“村、到地块”，明确“高质高效完成”的具体要求，任务更具象、可落地。
2. 结合我区实际补充细节，如明确推进“粮食产能提升‘0543’工程”“修复整治农田灌排沟渠”，措施更贴合本地生产短板。
3.直接指定“区农业农村局”“区自然资源局”等具体部门负责单项任务，甚至细化到“区畜牧兽医管理服务中心”等单位，责任主体更清晰。
4. 新增“领导干部联系基层机制”“专家技术人员下沉一线”，并聚焦“关键农时、病虫害防控、抗灾救灾”等节点，服务场景更具体。
解读人:邓贝贝
联系方式：0543-7811633
现场解读渠道：山东省滨州市沾化区金海五路51号