《沾化一级渔港管理章程》政策解读

一、政策背景

《沾化一级渔港管理章程》（以下简称“章程”）的制定依据《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等法律法规，结合沾化一级渔港作为国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港的功能定位，旨在规范渔港生产经营秩序、保障渔业安全生产、强化生态环境保护，推动渔港管理科学化、制度化和规范化。

现实需求：沾化一级渔港作为公益性渔港，承担区域渔船停泊、渔获物上岸、物资补给等核心功能，需通过章程明确管理权责、规范作业流程，解决渔港运营中的安全隐患、秩序混乱等问题。

政策导向：响应国家关于“加强渔港建设与管理”“推进渔获物溯源体系建设”的要求，落实农业农村部对国家级渔港的监管标准，提升渔港综合服务能力。

二、核心内容

章程共十章五十六条，涵盖渔港概况、管理机构、设施规范、渔船管理、安全环保等全流程内容，核心要点如下：

（一）渔港功能与范围界定

定位与属性

明确为公益性渔港，兼具生产服务（渔船停泊、渔获装卸）与公共管理（渔获溯源、安全监管）功能，规划建设加工区、交易区等，打造“渔工贸一体化”综合渔港。

作为国家级渔获物定点上岸渔港，需严格执行渔获物溯源管理，上岸渔获物需取得合法标签方可离港。

地理与区域范围

陆域：面积24.215万平方米，南至南港池、北至大堡港、东至海天大道、西至顺岸码头后方，边界由17个控制点坐标合围。

水域：总面积13.8万平方米，含码头前沿停泊区、北港池、南港池，边界由多组坐标界定，明确航道（长9.8km，底高程-6.3m）、锚地（2处，总面积36.5474万平方米）等核心水域参数。

（二）渔船进出港与作业管理

进出港流程

报告与登记：渔船须通过“全省统一的渔船进出港登记信息系统”报告动态，进港后、出港前需在指定泊位登记，港务核验渔船证书、船名、船员配备等信息，不合格者限制离港。

航行规则：沿航道中心线右（进）/左（出）侧航行，航速≤5节；进港船避让出港船，小型船避让大型船，拖带作业需显示信号并限制拖带数量。

停泊与作业规范

停泊要求：服从港务调度，留足紧急疏散通道，单船单锚或多船并排单锚系泊，停泊期间留足值班船员并保持通信畅通。

作业管理：渔获物需箱装/袋装上岸，使用起重机械（吊车、叉车）或明火作业（电焊、气焊）须向港务报备；禁渔期内休渔渔船不得进出港，禁止向其供油、供冰。

（三）经营服务与设施管理

经营主体与服务项目

渔港经营单位需取得经营许可证，提供船舶拖带、渔获装卸、燃油补给、冷藏加工等7类服务，收费标准需公示；外部单位进入港区经营须经港务同意。

设施维护

明确航道、锚地、码头等设施的参数标准（如码头线长478m，12个泊位含2个公务泊位），要求经营单位定期维护设施，保障AIS、北斗设备等安全设备完好。

三、管理机制

章程构建了“行政主管部门+驻港机构+公安协同”的三级管理体系，权责分工明确：

管理主体 职责范围

沾化区海洋发展和渔业局 行政管理部门，负责政策制定、监督执法、渔港规划，组织编制章程，处理违规渔船报告。

驻港服务中心（港务） 具体执行机构，负责渔船进出港登记、安全检查（船员配备、消防设备、AIS设备）、泊位调度、作业报备等日常管理。

滨州市公安局沾化分局 负责港区治安管理，打击盗窃、破坏设施等违法行为，协助处理突发事件。

四、安全与环保要求

（一）安全生产管控

责任主体：渔港经营单位为安全生产第一责任人，需落实组织机构、规章制度、安全投入等保障措施，参照《山东省渔港安全管理规范》执行。

作业限制：码头前水域波高＞0.5米时禁止装卸作业；车辆限速20km/h，非作业车辆禁入码头；设施建设需经多部门审批，严禁未批先建。

应急处置：制定火灾、自然灾害等应急预案，配备消防船（1艘）、消防栓（15个）、灭火器（50支）等设备；大风红色预警时强制转移船上人员，调度渔船避风。

（二）环境保护措施

污染物处理：配备生活污水收集桶（12个）、含油污水收集桶（12个）、垃圾桶（10个），建设污水处理厂和垃圾中转站，含油污处理设备1套，船舶污染物须合规排放并记录台账。

禁止性规定：严禁向水域倾倒垃圾、排放污染物，禁止船舶除锈、油漆、拆船等作业；发生污染事故时，渔船需立即控制污染并报告港务，港务启用吸油毡（0.2吨）、围油栏（130米）等应急物资处置。

五、实施意义

规范渔港管理：通过明确地理边界、管理权责和作业流程，解决以往渔港“管理模糊、责任不清”问题，提升运营效率。

保障生产安全：严格的进出港检查、安全设施配置和应急机制，降低渔船碰撞、火灾、污染等风险，保护渔民生命财产安全。

促进渔业可持续发展：作为国家级渔获物定点上岸渔港，强化渔获物溯源管理，助力打击非法捕捞，维护渔业资源生态平衡。

推动产业升级：规划加工区、交易区等功能区，整合渔获装卸、冷藏、加工产业链，带动区域渔业经济高质量发展。

六、总结

《沾化一级渔港管理章程》是沾化一级渔港规范化运营的“根本大法”，通过厘清管理体系、细化操作流程、强化安全环保要求，既落实了国家对渔港管理的政策要求，也为地方渔业安全生产和可持续发展提供了制度保障。其实施将推动沾化渔港从“传统作业港”向“现代化综合渔港”转型，成为区域渔业管理的示范标杆。

政策解读单位：滨州市沾化区海洋发展和渔业局

联系方式：0543-8332131  8332126

现场解读渠道：滨州市沾化区银河2路262号