《滨州市沾化区区级政府投资项目预算管理办法》文稿解读

一、 政策背景

为进一步加强和规范我区区级政府投资项目资金全周期管理，严格强化预算刚性约束，提升财政资金使用效益，有效防范政府投资及隐性债务风险，结合我区经济社会发展实际、财政收支现状和政府投资项目管理现实需要，废止原有2022年版管理办法，修订出台本区级政府投资项目预算管理办法，进一步理顺部门职责分工、规范项目决策审批、计划编制、预算执行、竣工决算、绩效评价和全过程监督机制，补齐监管短板、堵塞管理漏洞，构建规范透明、管控严格、运行高效的区级政府投资项目预算管理制度体系。

二、政策依据

该预算管理办法根据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》《基本建设财务规则》以及省政府《关于印发山东省政府投资管理办法的通知》（鲁政字〔2020〕232号），市政府《关于印发滨州市市级政府投资项目预算管理办法的通知》（滨政字〔2024〕9号）等法律、法规、规章及制度的规定，结合本地实际制定。

三、出台目的

1、加强和规范本区政府投资项目资金全周期管理，强化预算约束，提高财政资金使用效益。

2、规范项目建设程序，防范政府投资风险，合理控制投资成本。

3、明确财政、发改、行业主管部门、项目单位、审计部门职责，形成监管合力。

4、严格落实估算控概算、概算控预算、预算控结算原则，严控工程造价和投资超支。

5、完善项目决策、计划编制、预算执行、竣工决算、绩效评价、监督问责全链条管理。

四、重要举措

1、分级分类决策审批：按总投资划分三档决策机制（100万元以下、100万—5000万元、5000万元及以上），分别实行专题会议、区政府常务会、区委常委会审议决策；明确项目建议书、可研、初步设计及概算审批要求。

2、严格预算编制与评审管控：遵循概算控制预算，预算超概算达标额需重新报批。

3、强化预算执行与变更管控：落实 “先有预算、后有支出”，按工程进度规范资金支付。

4、全链条监督与责任追究：明确财政、行业主管、审计、纪检监察全过程监管职责；严禁截留挤占挪用资金、报小建大、擅自变更建设规模概算等行为。

五、政策亮点

1、全周期闭环管理：覆盖决策—立项—储备—计划—预算编制—执行—变更—决算—绩效—监督全流程，实现全过程闭环管控。

2、投资分级精准决策：按投资额设置差异化议事决策层级，精准匹配项目规模与审批权限，兼顾效率与管控。

3、严控隐性债务与资金源头：明确无资金来源项目不得审批实施，严禁违规举债筹措投资资金，压实项目资金来源前置落实责任。

4、权责分工清晰明晰：细化财政、发改、行业主管、项目单位、审计五方职责，各司其职、协同监管，避免权责交叉或缺位。

政策解读单位及联系方式

解读专家：滨州市沾化区财政局采购监督管理股股长 宋德卫

联系方式：0543-7316268

现场解读渠道：滨州市沾化区富桥路198号