《滨州市沾化区区级政府投资项目预算管理办法》文稿解读

一、 政策背景

为进一步加强和规范我区区级政府投资项目资金全周期管理，严格强化预算刚性约束，提升财政资金使用效益，有效防范政府投资及隐性债务风险，结合我区经济社会发展实际、财政收支现状和政府投资项目管理现实需要，废止原有2022年版管理办法，修订出台本区级政府投资项目预算管理办法，进一步理顺部门职责分工、规范项目决策审批、计划编制、预算执行、竣工决算、绩效评价和全过程监督机制，补齐监管短板、堵塞管理漏洞，构建规范透明、管控严格、运行高效的区级政府投资项目预算管理制度体系。

二、政策依据

该预算管理办法根据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》《基本建设财务规则》以及省政府《关于印发山东省政府投资管理办法的通知》（鲁政字〔2020〕232号），市政府《关于印发滨州市市级政府投资项目预算管理办法的通知》（滨政字〔2024〕9号）等法律、法规、规章及制度的规定，结合本地实际制定。

三、出台目的

1、加强和规范本区政府投资项目资金全周期管理，强化预算约束，提高财政资金使用效益。

2、规范项目建设程序，防范政府投资风险，合理控制投资成本。

3、明确财政、发改、行业主管部门、项目单位、审计部门职责，形成监管合力。

4、严格落实估算控概算、概算控预算、预算控结算原则，严控工程造价和投资超支。

5、完善项目决策、计划编制、预算执行、竣工决算、绩效评价、监督问责全链条管理。

四、重要举措

1、分级分类审议立项：按照项目总投资额划定三级审议层级（100万元以下、100万—5000万元、5000万元及以上），依次通过专题工作会议、区政府常务会议、区委常委会开展立项审议，细化项目建议书、可行性研究、初步设计及概算的审批标准。

2、从严开展预算编报与评审审核：坚持概算约束预算的管理原则，一旦预算超出概算既定额度，须履行重新上报审批流程。

3、抓实预算落地与工程变更管控：坚守“预算前置、支出后置”的资金准则，依照工程施工进度依规拨付项目资金。

4、全过程监管与失职追责：厘清财政、行业主管、审计、纪检监察部门的全程监管权责；严厉查处截留、挤占、挪用项目资金，化整为零拆分立项、私自改动建设规模与概算等违规行径。

五、与上级文件异同

本办法与上级文件在总体管理原则、全周期管理链条、简化审批情形、概算调整基础规则、绩效与审计监督、各类禁止性管理要求上保持高度统一，严格对标落实上级各项硬性规定；同时结合沾化区级项目管理实际作出本地化细化收紧创新安排，专门增设按投资额划分的三级分级分类项目决策机制，设定预算超概算比例、金额双重量化管控红线，明确概算调增建安费用不计取各类建设管理费，优化小额项目简化议事流程，细化适配本区部门架构的各方管理职责，补充旧文件废止、上级配套资金项目适用等衔接条款，并强化预算评审资金刚性约束，补齐区级层面精细化管控细则，更贴合我区财政承载能力与政府投资项目监管实操需求。

政策解读单位及联系方式

解读单位：滨州市沾化区财政局

联系方式：0543-7316268

现场解读渠道：滨州市沾化区富桥路198号